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广西营商环境争创全国一流 将推系列利好政策
财经产经
2018-06-03 00:07:10

  6月1日,广西深化改革优化营商环境新闻发布会在南宁召开。来自自治区发展改革委、自治区财政厅、自治区人力资源和社会保障厅等相关厅局单位的代表在会上对自治区党委、自治区人民政府日前印发的《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》进行政策解读。

  近年来,我区通过推进供给侧结构性改革,降低企业成本,深化“放管服”改革,实施商事制度改革,加快监管创新,完善综合执法等举措,全面优化营商环境,有效激发市场活力。但与经济社会发展的要求相比,与先进发达地区的水平相比,与企业和投资者的期盼相比,我区营商环境仍然存在较大差距,一些突出问题亟待解决。当前,我区正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,深入开展优化营商环境大行动,是推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关键举措,是加快构建现代化经济体系、推动我区高质量发展的内在要求。

  5月29日,全区深化改革优化营商环境大会在南宁召开。大会印发了《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》(以下简称“《若干意见》”)和《关于构建新型政商关系做好亲商安商工作的意见》、《关于推进“一事通办”改革若干措施》等13个配套政策措施文件。根据《若干意见》,我区将通过3年左右的努力,实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的总体目标,力争全区营商环境进入全国一流水平。

  

  相关厅局单位的代表对《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及配套政策进行解读。广西新闻网记者 宋瑶 摄

  《若干意见》提出,对总体目标按照需要和实现的难易程度进行年度分解:到2018年,政务服务“一张网”基本建成,80%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”,企业要素成本明显降低,国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率超过70%,办税时限压缩三分之一以上,全面实施“双随机、一公开”监管;到2019年,90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”,企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限在现有基础上压缩一半,资金和人才集聚取得明显成效,国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率超过90%,重点领域信用联合惩戒取得重要进展,企业权益保护进一步加强;到2020年,力争80%以上行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”,企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限再压缩一半,国际贸易“单一窗口”综合业务实现全覆盖,大部分营商环境指标与全国先进省区并跑,力争营商环境综合水平进入全国前列。

  据自治区发展改革委相关负责人介绍,我区将在《若干意见》及其配套政策的基础上进一步研究制定优化营商环境大行动三年实施方案、产业大招商三年行动计划以及考评办法,推动优化营商环境各项政策措施进一步落实,努力建成法治化、国际化、便利化营商环境。

  《进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》中的创新亮点

  电力体制改革方面

  《若干意见》提出支持自治区级及以上工业园区、自治区认定的现代服务业集聚区、绿色大数据中心和其他产业园区的电力用户通过市场化交易降低用电成本;落实工商同价措施,一般工商业用电价格平均降低10%。这些措施的落实将使我区一般大工业10千伏电力用户电度电价由0.626元/千瓦时降低到0.54元/千瓦时,电价在全国排名(从低到高)由原来第23位上升到第10位;大数据中心用电价格降到0.349元/千瓦时。预计今年可为企业减负50亿元。在减轻群众用电负担方面,对符合条件的居民用户年用电量超过4500千瓦时部分,加价标准由0.3元/千瓦时下调为0.1元/千瓦时;提高丰水期居民阶梯电价第一档电量,从2760千瓦时提高到3120千瓦时,由全国第5位上升到第1位。

  压缩企业开办、不动产登记、建设项目施工许可时限方面

  《若干意见》提出推动涉企行政审批及服务事项简化办理环节、优化办理流程、强化部门协同,实现并联办理,大幅压缩办理时限。企业开办时间将由原来的平均8.75天压缩至3个工作日,不动产登记由原来的15个工作日压缩至5个工作日,重大项目从申请备案(核准、审批)到取得施工许可由目前的351个工作日(中介服务所需时间不计入审批时限)压缩到60个工作日以内,在国务院提出的压减至120个工作日目标基础上实现再减半。从签订国有土地使用权出让合同到取得施工许可由目前的223个工作日压缩到45个工作日以内。这在全国处于领先。

  政务环境方面

  《若干意见》提出实行“一窗受理、集成服务”,依托政务服务“一张网”,优化再造办事流程,创新服务模式,消除“奇葩”证明,逐步实现面向企业和群众的政务服务事项“一事通办”。到2018年底前实现80%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”,2019年达到90%以上,2020年力争80%以上行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”,达到全国先进水平。

  用地保障方面

  《若干意见》提出了将乡镇批次用地农用地转用审批授权设区市人民政府审批,试点将乡镇批次用地土地征收审批权委托给设区市人民政府,目前只有广东出台了相关政策。在全国先行先试建设用地报批审查“三级联审”机制和设区市用地指标核销制,允许工业用地可申请按未缴纳部分土地出让金核减土地使用年限。在产业用地实行租让结合、弹性年限出让和扩大降低土地出让底价政策适用范围方面,比周边省份力度更大。

  关于减轻企业税费负担方面

  《若干意见》提出在自治区管理权限范围内降低车船税、城镇土地使用税税额标准、暂停征收涉企地方水利建设基金、阶段性降低企业职工基本养老保险费费率等优惠措施。各项政策均比周边的湖南、贵州、云南优惠,大部分政策优于广东。预计每年可减轻企业负担超过170亿元。

  提高办税便利化程度方面

  《若干意见》提出实行税收优惠政策主动告知,打造便捷办税体系,推动税收征管由“以票控税”向“信息管税”转变,合理简并申报缴税次数,推广涉税事项表证单书要素化管理,提供预填式一键申报和简化注销办理。将减少办税资料30%以上,“全程网上办”业务覆盖面达到95%以上;房产交易涉税业务办理可从2-3个工作日,变为立等可取。

  改善安全质量认证和生产许可方面

  《若干意见》提出加大审批权限下放力度,将特种作业操作资格证核发、非煤矿山安全许可证核发等8项原由自治区审批核准事项授权或委托设区市实施。将17类工业产品生产许可证由证前检验改为后置审查,实施后,企业办理安全质量认证和生产许可的时间大大压减,达到全国领先水平。

  人力资源保障方面

  《若干意见》提出继续阶段性降低自治区级及以上产业园区内工业企业职工基本养老保险费费率的政策,预计每年可减轻企业负担23亿元左右。在国内首次提出对企业新增岗位给予社会保险补贴,既不违反国家政策规定,又能为企业降低成本,保障企业员工合法权益。创新急需紧缺人才申报高级职称的政策,可打破原有职称逐级评审路径,由自治区层面通过绿色通道直接组织实施。大中专院校(含技工院校)的毕业生或取得初级及以上国家职业资格证书的人员,可在全区城镇申请落户,急需紧缺人才可在全区范围内自主择地落户,达到全国领先水平。

  关于通关环境方面

  力争2018至2020年对外开放一批口岸,我区口岸数量继续保持全国领先。2018年起,沿边沿海重点口岸实行周六周日及节假日正常通关,达到全国领先水平。加快国际贸易“单一窗口”建设,为国家标准版的建设与推广提供可借鉴和可复制的经验。免除口岸查验费范围实现突破,在国家规定的集装箱(重物)货物、箱式货柜车运输货物基础上扩大到陆地边境口岸非箱式货车运输货物以及其他铁路运输货物,领先全国。大力推行边检自助查验模式,走在全国前列。推动南向通道综合信息平台建设,是与新加坡开展通关信息化国际合作的全国首个省区。

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